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            市總工會、市企聯、市工商聯明確:疫情期間復工、薪酬、工時等如何進行集體協商

            關于在疫情防控期間做好企業集體協商工作的相關提示

            各區總工會、企業聯合會/企業家協會、工商業聯合會:

              為進一步做好疫情防控期間企業集體協商工作,保障企業和職工合法權益,減輕企業疫情影響,促進企業盡快有序復工,切實維護好社會穩定和經濟發展大局,市總工會、市企業聯合會/市企業家協會、市工商業聯合會遵循《上海市集體合同條例》立法精神,根據國家協調勞動關系三方《關于做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間穩定勞動關系支持企業復工復產的意見》(人社部發〔2020〕8號)要求,圍繞當前集體協商工作中需要注意把握的重點內容,特制定本工作提示,供企業和企業工會實踐運用。

              一、特殊時期做好集體協商工作的重要意義

              集體協商是我國協調勞動關系的一項重要制度,是企業與職工之間溝通交流的重要平臺,也是維護職工合法權益、促進企業健康發展的重要途徑和形式。當前,新型冠狀病毒肺炎疫情在全國蔓延。受疫情影響的眾多企業,特別是中小企業的生存發展遇到嚴峻挑戰,這也直接關系到廣大職工的切身利益。因此,在當前疫情防控及企業復工時期,我們希望勞資雙方本著有事好商量、遇事多商量、有難題共同解決、有困難共同承擔的原則,在集體協商制度框架下,共商共諒、尋求雙方利益平衡點,努力推動企業與職工同舟共濟,共度難關。

              二、特殊時期集體協商的原則

              合法合理原則:在疫情防控期間,雙方協商的內容應當堅持合法、合理,既要符合國家和本市的相關法律法規,又符合特殊時期政府頒布的相關政策。這是雙方順利開展協商、履行約定的重要前提和基礎。

              利益兼顧原則:集體協商制度的目的是促進勞動關系的和諧穩定。在疫情防控期間,勞資雙方更應秉承求大同,存小異的理念,既有利于企業的復工復產,又兼顧勞動者合法權益,追求勞資雙方關系的利益平衡。

              靈活實效原則:鼓勵企業與職工就受疫情影響的實際情況,圍繞勞資雙方普遍關心的、涉及職工切身利益的勞動關系相關事項,開展應急、應事、一事一議的靈活協商,突出集體協商效能,促進勞資雙方齊心協力、共克時艱。

              三、特殊時期的集體協商代表

              雙方協商代表人數依法不少于3人,企業方協商代表不得多于職工方協商代表。在疫情防控期間,鼓勵有條件的企業和企業工會聘請工會勞動關系指導員、社會律師、上級工會干部、企業組織代表等企業外人員作為外聘代表參與協商,但人數不得超過本方協商代表的三分之一,且不得擔任首席代表。充分發揮專業人士和社會力量在特殊時期的積極作用,進一步提高集體協商的質量。

              四、特殊時期的集體協商方式

              在疫情防控期間,企業和企業工會要主動將企業當前面臨的困難和挑戰向職工公開,爭取職工的理解和支持;企業工會要注重收集、整理職工的利益訴求,及時向企業反饋。同時,為進一步減少人員聚集,降低病毒傳播風險,鼓勵企業與企業工會盡量減少接觸性協商形式,建議運用互聯網信息技術、做好協商前的溝通對接工作,提高雙方協商效率。對還未全面復工的企業,企業和企業工會盡量通過電視電話、網絡平臺等形式開展集體協商。每次協商應做好記錄,由雙方首席代表和記錄員共同簽字。

              五、特殊時期集體協商的主要內容

              (1)企業做好疫情防控,有序復工復產的措施;

              (2)受疫情影響無法按時返崗職工的勞動關系處理;

              (3)受疫情影響企業停工停產期間職工的勞動關系處理;

              (4)因受疫情影響企業需要調整工作時間、工時制度、調整薪酬福利、社保繳納、工資支付方式、年休假和福利假及其他各類假的使用、勞動安全衛生及女職工權益保護等涉及職工切身利益問題的具體操作辦法和措施;

              (5)因受疫情影響企業需要開展靈活用工的勞動關系的處理;

              (6)其他雙方認為需要協商的內容。

              六、特殊時期集體協商的程序和協議履行

              考慮疫情防控期間特殊情況,我們建議企業和企業工會可以將雙方協商達成的共識,形成協商會議紀要草案。雙方首席代表簽字確認后,及時通過電子郵件、內部OA、微信群組等形式發放給職工代表聽取意見建議,盡快修改完善。經企業與企業工會雙方確認,并向全體職工公示獲得認可后,共同遵照執行。同時,應做好相應憑證保存或紀錄。

              七、特殊時期集體協商的協議期限

              就協商一致內容的適用期限,應當根據政府發布的疫情防控期及企業受此影響的波及期,由企業和企業工會協商確定期限,但原則上不應超過一年。

              八、特殊時期集體合同的變更和中止

              疫情防控期間,如果對企業已生效的集體合同繼續履行產生一定影響,企業或企業工會可以向對方提出協商要約,開展集體合同的變更或中止履行的協商。經雙方首席代表協商一致,聽取職工代表意見建議。經企業與企業工會雙方確認后,向全體職工公示獲得認可后,并共同遵照執行。

              九、集體協商的爭議處理

              根據《上海市集體合同條例》規定,雙方在集體協商過程中不能達成一致的,職工一方可以提請上級工會、企業一方可以提請企業方面代表進行指導。經指導仍未能達成一致的,任何一方可以提請人力資源社會保障部門協調處理。

              十、特殊時期未建立工會的企業開展集體協商

              未建立工會的企業,針對復工復產后的用工情況需要與職工方開展集體協商的,建議向企業所在地街鎮、開發區(園區)等上級工會組織提出;職工也可以主動聯系企業所在地的上級工會組織,由上級工會指導職工與企業開展協商。

              雙方協商達成一致后,可以形成協商紀要,經雙方首席代表簽字后,向全體職工公示獲得認可后,共同遵照執行。鼓勵有條件的企業,特別是在本市擁有較多營業網點、跨區域經營的總部經濟組織,邀請企業代表組織、上級工會組織等部門共同作為協商紀要的見證人,保障雙方協商成果落實到位。

              十一、特殊時期上級工會在集體協商中發揮的作用

              一是要做好宣傳引導。上級工會要積極向企業與職工宣傳在特殊時期有事好商量、遇事多商量、企業的事情依靠職工商量的理念,正面教育引導企業工會和職工主動關心企業的生存與發展,大力發揚勞動精神、勞模精神、工匠精神,為企業長遠發展獻計獻策、貢獻力量,在特殊時期與企業同舟共濟、共克時艱。

              二是要加強排摸指導。在疫情防控期間,上級工會要對轄區內企業復工復產情況進行全面排摸掌握,發現企業有調整相關用工管理制度需求的,主動提供協商指導、幫助,可以派員觀察協商活動。必要時,直接受聘擔任職工一方協商代表,在兼顧企業和職工雙方合法權益的基礎上,幫助企業盡可能減少受疫情影響帶來的損失,切實履行好工會組織的責任和使命。

              三是要注重資源整合。上級工會要加強同人社、企業代表組織等部門的溝通協調,共同指導企業做好疫情防控期間的企業集體協商工作。要充分發揮工會勞動關系指導員、工會法律顧問團、勞動爭議調解員等專業隊伍的力量,在特殊時期主動履職,擔當作為。

              十二、特殊時期企業代表組織在集體協商中發揮的作用

              一是積極宣傳引導。本市各級企業代表組織要宣傳引導企業在疫情防控期間積極承擔社會責任;以網站、公眾號、微信群、小程序推送等線上傳播方式,指導并幫助企業在認真做好自我管理疫情防控準備和風險評估的基礎上,通過集體協商,靈活處理疫情防控期間的勞動用工、工資待遇等重要問題,切實推動勞資雙方同舟共濟,共度難關,有序穩妥的恢復企業生產經營活動。

              二是加強熱點研究。各級企業代表組織要及時了解和反映企業,特別是經營陷入困境的民營企業、中小微企業的訴求與建議。要深入了解企業復工復產中存在的各類勞動關系問題,及時指導幫助企業了解國家和地方頒布實施的相關政策并匯總梳理,為企業開展協商提供依據,努力為企業排憂解難。

              三是加大服務力度。各級企業代表組織要梳理評估企業的實際困難,并積極向有關部門提出針對性幫扶支持政策建議和服務,引導受疫情影響導致生產經營困難的企業,完善企業內部協商民主機制,暢通與職工對話渠道;要主動跨前一步,對于協商過程中的爭議,指導幫助企業妥善處理,力爭將矛盾糾紛化解在萌芽狀態,通過多種方式穩定勞動關系和工作崗位。

              上海市總工會

              上海市企業聯合會/企業家協會

              上海市工商業聯合會

              2020年2月17日

               
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